海南：新增市場主體和實際使用外資五年總額超前30年總和

海財經·證券導報4月12日訊（特約記者??符吉茂）五年間，全省地區生產總值年均增長5.3%，先后跨越5000億、6000億兩個臺階，2022年達6818.2億元；實際使用外資五年年均增長63%，五年總額超之前30年總和；離島免稅銷售額五年超1300億元，2023年有望突破800億元；發布制度創新案例134項，其中8項被國務院向全國復制推廣、6項得到國務院大督查表揚……12日，海南省委副書記、代省長劉小明在海南“蓬勃興起自貿港”專場新聞發布會上“曬”出海南自貿港建設五年“成績單”?，用“亮眼”數據展現自貿港建設實現從“順利開局”到“蓬勃興起”的良好局面。

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“蓬勃興起自貿港”專場新聞發布會現場。省宣供圖

改革開放不斷深化??經濟轉型升級顯著

五年來，海南自貿港政策體系逐步構建，全島封關運作全面啟動，制度集成創新能級持續提升。以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的180多個自貿港政策文件落地生效，使市場主體受益。制定實施全島封關運作準備工作任務清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”。31個封關硬件項目將在今年年底主體完工，啟動30多項封關制度設計工作，第一批27項政策壓力測試事項有序推進。同時，累計發布制度創新案例134項，其中8項被國務院向全國復制推廣，6項得到國務院大督查表揚，“中國洋浦港”船籍港、“南繁種業”知識產權特區等成為海南獨有創新成果。極簡審批成為全國標桿。率先探索“承諾即入制”“準入即準營”改革，告知承諾數量全國第一。建立“土地超市”制度，破解“項目等土地”難題。

五年來，海南基本擺脫房地產依賴癥，現代化產業體系加快構建。海南深入實施投資三年新政，房地產市場調控成功闖關，經濟結構不斷優化，非房地產投資占比五年提高18.2個百分點，其中產業投資年均增長12.4%。旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業四大主導產業占全省GDP比重由53%提升至70%。國際旅游消費中心建設激活消費引擎，高端購物、醫療、教育三大境外消費回流逐漸成為自貿港“金字招牌”，離島免稅銷售額五年超1300億元；博鰲樂城國際醫療旅游先行區引進國際創新藥械超300種，成為國際創新藥械進入我國的快速通道；陵水黎安國際教育創新試驗區6所中外合作辦學機構（項目）獲批，已正式招生開學?，F代航運物流擴容增量，國際定期貨運航線新增13條，洋浦港集裝箱吞吐量增長2.9倍。數字經濟、石化新材料、熱帶特色高效農業產值均超千億元。同時，園區發展活力迸發，“一園一策”下放管理權限，產業園區布局整合優化，集聚效應凸顯，13個重點園區貢獻了全省超三成的投資和超五成的稅收。

發展動能不斷增強??營商環境持續優化

五年來，海南科技創新和人才引育實現重大突破，營商環境持續優化，頂層設計不斷強化，市場主體充滿信心。

2022年海南全社會研發（R&D）投入增長近五成，增速連續三年保持全國前2名。專利授權量年均增長50%。高新技術企業超1500家。同年，崖州灣實驗室掛牌運行，“深海勇士”號成功布設海底原位科學實驗站，中國空間站系列重大發射任務順利完成，全國首個商業航天發射場開工，國家技術轉移海南中心落地，海南成為國家戰略科技的重要參與者。2018年“4·13”以來引進人才50.9萬。累計柔性引進130多名院士專家，聯系服務高級職稱或相應層次“候鳥”人才1.3萬余名。

同時，全國工商聯調查顯示，2022年海南營商環境全國排名前移4位。施政務服務“零跑動”等八大領跑行動，推行企業首席服務專員制度；加快政府數字化轉型，推進更多民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”。近五年新增市場主體超過之前30年的總和，至今年3月市場主體增速連續37個月位居全國首位。

生態環境有效改善??民生福祉不斷增強

海南始終堅持把生態環境保護作為“國之大者”，生態環保領域改革邁出新步伐，并不斷增進民生福祉，群眾獲得感幸福感安全感持續增強。對全省2/3的市縣取消GDP考核，發布全國首個國家公園GEP核算成果，13個“兩山”轉化項目先行先試。掛牌成立海南國際藍碳研究中心，成功完成藍碳首單交易。熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列。清潔能源裝機比重和新能源汽車保有量占比遠超全國平均水平，在全國率先建成運行新能源汽車充換電“一張網”。博鰲零碳示范區啟動建設。2022年，全省空氣質量優良天數比例為98.7%，近岸海域優良水質占比99.7%，PM2.5濃度12微克/立方米、達到有監測歷史以來的最好水平。

值得一提的是，海南高質量打贏脫貧攻堅戰，脫貧攻堅成效在全國考核中連續3年處于第一方陣，與全國一道邁入全面小康，正奮力邁向鄉村全面振興和共同富裕。平價菜保供惠民行動重塑菜籃子供應保障體系，15種可比蔬菜均價全國排名近兩年后移22位。率先在全省范圍內實施現房銷售制度，創新推出安居房解決本地居民和引進人才住房問題，三年開工建設10萬套。大力引進優質教育和醫療資源，“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”正成為現實。

劉小明表示，下一步，海南將全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更加注重“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，掀起加快自貿港建設的新高潮，推進經濟運行進一步提質增效，努力為中國式現代化作出海南貢獻。